各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2011年政府工作回顧
2011年，是“十二五”規劃的開(kāi)局之年。在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“圍繞五縣思路、實(shí)施五主方略、強化五重舉措、打造五個(gè)東安”的總體要求，積極應對復雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強基礎、惠民生、保穩定，全面推進(jìn)“五個(gè)東安”建設，較好地完成了縣十五屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
(一)縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。經(jīng)濟總量突破百億。2011年，全縣地方生產(chǎn)總值完成105億元，比上年增長(cháng)13%(預計數，下同)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值26.9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值42.1億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值36億元，分別增長(cháng)3.6%、17.5%和14.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為25.6︰40.1︰34.3，結構更趨合理。工業(yè)總產(chǎn)值完成126億元，增長(cháng)46.7%，其中規模工業(yè)產(chǎn)值完成106億元，增長(cháng)54.7%；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值49億元，增長(cháng)3.8%；固定資產(chǎn)投資完成69.3億元，增長(cháng)38%；社會(huì )消費品零售總額完成27.1億元，增長(cháng)17.8%。質(zhì)量效益不斷提高。財政總收入達到4.57億元，增長(cháng)34.4%。規模工業(yè)企業(yè)盈虧兩抵后盈利額達到1.9億元，增長(cháng)11.8%。城鄉居民收入持續增長(cháng)。農民人均純收入7770元，城鎮居民人均可支配收入17627元，分別比上年增長(cháng)20%和13.6%。城鄉居民儲蓄存款余額68.6億元，比年初增長(cháng)14.1%。
(二)新型工業(yè)化加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢看好。全縣工業(yè)增加值完成36.1億元，增長(cháng)17.4%，其中規模工業(yè)增加值31億元，增長(cháng)25.3%。年內新增規模工業(yè)企業(yè)4家，總數達到85家。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。光伏產(chǎn)業(yè)園累計完成投資1.6億元。格潤新能源太陽(yáng)能電池組件、全省首家光伏應用發(fā)電站、創(chuàng )輝電子三個(gè)事業(yè)部等項目相繼建成投產(chǎn)，天潤二期、格潤單晶硅和多晶硅等項目進(jìn)展順利。骨干企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。全縣規模工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達到98.9%。東港銻品產(chǎn)值超過(guò)4億元，上繳稅收2000萬(wàn)元。舜皇米業(yè)年加工稻米能力達10萬(wàn)噸。鐵合金、焊劑、水泥等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比大幅增長(cháng)。“一園兩區”入園規模企業(yè)達到33家，完成產(chǎn)值31.4億元，增長(cháng)22%。節能減排任務(wù)完成。投入工業(yè)技改資金5億元，完成技改項目21個(gè)。全縣萬(wàn)元GDP能耗、規模工業(yè)增加值能耗分別下降5%和8.8%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減率分別為10%和15.4%。
(三)農業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，綠色東安建設卓有成效。糧食生產(chǎn)實(shí)現“八連增”，總產(chǎn)量達到41.3萬(wàn)噸，被評為“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”。出欄生豬90萬(wàn)頭，被列入“全國生豬調出大縣”行列。種植烤煙4300畝，收購烤煙1.3萬(wàn)擔。全縣農業(yè)機械總動(dòng)力達到45.5萬(wàn)千瓦，農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到260家，其中省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)9家。紫溪市鎮塘復片“三冬”生產(chǎn)領(lǐng)導辦點(diǎn)示范工作取得顯著(zhù)成效。以冷東公路沿線(xiàn)、蘆洪市鎮示范片為重點(diǎn)的新農村建設穩步推進(jìn)，新建上規模的產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，新增專(zhuān)業(yè)種養大戶(hù)163戶(hù)，創(chuàng )辦重點(diǎn)示范村11個(gè)，創(chuàng )辦省級農村經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作示范社2個(gè)。林權改革基本完成，退耕還林順利通過(guò)國家和省級檢查，“東安舜皇山”申報國家級自然保護區成功。造林綠化實(shí)現歷史性跨越，全年共完成造林4.68萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹(shù)120余萬(wàn)株，街道綠化植樹(shù)3萬(wàn)株，強力打造了縣城五條綠化特色街。
(四)項目建設強力推進(jìn)，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。年初確定的130個(gè)重點(diǎn)財源項目開(kāi)工72個(gè)，其中完工17個(gè)，在建55個(gè)，完成投資30.8億元，實(shí)現稅收1.3億元。城鎮建設，縣城建成區面積擴大到16.7平方公里，城鎮化率達到40.6%。蒼子嶺公園、紫水大橋改造、龍溪河清淤和中下游改造、沿江東路、縣城垃圾處理場(chǎng)等項目完工。新武裝部和新黨校建成。紫水新橋、站前大道、入城廣場(chǎng)、沿江西路等項目進(jìn)展順利。開(kāi)工建設16個(gè)重點(diǎn)房地產(chǎn)項目，規劃建筑面積200萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房1500套。蘆洪市鎮應陽(yáng)東路和樹(shù)德商業(yè)廣場(chǎng)、井頭圩鎮井源大道建成完工，石期市、大廟口等重點(diǎn)鎮建設全面推進(jìn)。交通建設，湘桂鐵路東安段擴能改造完成投資1.6億元。四條大通道建設取得顯著(zhù)成效。冷東公路二期完成投資4600萬(wàn)元，G207改造快速推進(jìn)，縣城至蘆洪市二級公路有望在明年6月開(kāi)工，永東城際快速通道正在力爭進(jìn)入全省“十二五”交通規劃。通鄉公路完成水泥路面硬化31.7公里，完成通暢公路89.7公里。蘆洪市汽車(chē)站開(kāi)工建設。電力能源建設，橫塘35千伏變電站進(jìn)展順利，完成龍石線(xiàn)、鹿端線(xiàn)兩條10千伏線(xiàn)路改造。新開(kāi)工農網(wǎng)改造55個(gè)村，完成25個(gè)村。新建戶(hù)用沼氣1023口。水利建設，小農水重點(diǎn)縣建設、中小河流治理項目扎實(shí)推進(jìn)。全縣共投入資金8000萬(wàn)元，完成4座?、逍退畮斐U加固，興修和整治各類(lèi)水利工程4553處。農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )經(jīng)驗在全市推廣。蘆江水庫通過(guò)省水利廳評審。完成飲水安全工程9處，解決了3.09萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
(五)生產(chǎn)要素保障有力，項目融資取得歷史性突破。全年爭取用地指標987畝，是年初計劃的2倍多。全縣共儲備土地2665畝，完成征地2458畝。當年掛牌出讓土地16宗，成交價(jià)1.8億元。啟動(dòng)了4個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項目，湘器拆舊區增減掛鉤項目驗收合格。采取政府出錢(qián)、校企聯(lián)姻、定向培訓等方式，加強農民工技能培訓，為企業(yè)招工4660人，緩解了用工難問(wèn)題。大力開(kāi)展“項目建設年活動(dòng)”，對全縣企業(yè)實(shí)行兩個(gè)季度的“無(wú)費無(wú)檢查”管理。嚴厲打擊敲詐勒索、強攬工程、阻工鬧事等行為，全年共查辦影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能案件13起，辦理行政效能投訴210件，行政效能告誡談話(huà)13人次，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全年新增貸款4.6億元，占全年目標任務(wù)的115%。成功爭取到省農發(fā)行2.8億元縣城防洪項目貸款規模，這是我縣歷史上最大的一筆單項融資。承接產(chǎn)業(yè)轉移取得實(shí)效，全年共引進(jìn)招商引資項目190個(gè)，到位內資19.8億元、外資4230萬(wàn)美元。向上爭取資金11.1億元(含財政轉移支付)，爭資額在全市排第三位。
(六)民生民本持續改善，社會(huì )大局和諧穩定。強農惠民政策得到全面落實(shí)，全年共發(fā)放各項涉農補貼資金8679萬(wàn)元。為民辦實(shí)事工作扎實(shí)有效。33個(gè)省市為民辦實(shí)事項目基本完成，其中16項指標超額完成?？h定十件大事成效明顯。高巖引水入縣城工程即將完工，成功舉辦了東安縣首屆房地產(chǎn)交易會(huì )，廉租房建設任務(wù)全面完成，市場(chǎng)建設有序推進(jìn)。社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步健全，醫療和社會(huì )養老保險基本實(shí)現了全覆蓋。城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，對全縣60歲以上老人發(fā)放基本養老金2470萬(wàn)元。新農合和城鎮居民醫療保險參合率分別達到98.7%、100%。完成農村危房改造600戶(hù)，對全縣孤兒每人每月發(fā)放600元生活補助，提高五保戶(hù)供養和城鄉低保標準，全年共發(fā)放城鎮和農村低保資金5100萬(wàn)元。新增城鎮就業(yè)人員4356人，累計援助“零就業(yè)家庭”86戶(hù)，實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零。完成石期市鎮敬老院建設，實(shí)現了所有鄉鎮都有敬老院。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”和“湖南省知識產(chǎn)權示范縣”。 各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，被列為“湖南省第一批學(xué)前教育試點(diǎn)縣”和“湖南省基礎教育綜合改革試點(diǎn)縣”。 建成6所合格學(xué)校，天成實(shí)驗學(xué)?；窘ǔ??；鶎俞t療單位全面實(shí)行藥品零差價(jià)，基本衛生服務(wù)覆蓋城鄉居民。食品藥品監管、重大疾病防控得到加強。人口和計劃生育工作繼續保持全省先進(jìn)。建設鄉鎮綜合文化站7個(gè)，建成農家書(shū)屋235家，舜皇山藝術(shù)團被評為全省基層文藝院團先進(jìn)單位。交通運輸體制改革圓滿(mǎn)完成，鄉鎮機構改革、電力公司上劃改革基本完成，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報等統計改革全面實(shí)施，水利普查、第六次人口普查有序推進(jìn)。公開(kāi)招考國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員181人。高度重視安全生產(chǎn)，突出非煤礦山整治，狠抓隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定。狠抓社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)。突出矛盾糾紛排查化解，堅持開(kāi)展書(shū)記縣長(cháng)接訪(fǎng)日活動(dòng)，社會(huì )大局和諧穩定，全縣民調綜合排名由2010年的全省第119位上升到第56位。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到發(fā)揮。人武、審計、法制、工商、物價(jià)、技術(shù)監督、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、移民、對臺、老齡、史志、消防、氣象、殘聯(lián)等工作全面進(jìn)步。
(七)依法行政得到加強，政府自身建設不斷進(jìn)步。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“解放思想、團結干事、創(chuàng )先爭優(yōu)、加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，政府公務(wù)人員作風(fēng)進(jìn)一步轉變。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律監督和政協(xié)民主監督，高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，全年辦理人大代表議案、建議113件，政協(xié)委員提案98件，辦結率達到100%。認真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規定》，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，圓滿(mǎn)完成第八次村民委員會(huì )換屆選舉工作，依法行政水平進(jìn)一步提升。全面推行政府績(jì)效考核，加大項目資金爭取力度，加大難題破解力度，加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，行政效能進(jìn)一步提高。在全市率先開(kāi)通“12345”縣長(cháng)熱線(xiàn)電話(huà)，共受理訴求1407件，其中有效件842件，辦結率達94.5%，滿(mǎn)意率91.6%，有力推動(dòng)解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
各位代表，即將過(guò)去的2011年，我們遇到的困難比預計的要大，經(jīng)受的考驗比預料的要多，但取得的成績(jì)比預想的要好。特別是“五個(gè)東安”建設開(kāi)局良好，成效顯著(zhù)。“綠色東安”建設方面，造林綠化“五大工程”深入推進(jìn)，“瀟湘第一生態(tài)城”建設全面啟動(dòng)，綠色路網(wǎng)逐步形成，節能減排各項指標全面完成，生態(tài)環(huán)境得到新改善；“小康東安”建設方面，光伏新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入快車(chē)道，農業(yè)基礎進(jìn)一步夯實(shí)，對外開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)轉移成效明顯，項目建設扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力躍上新臺階；“法治東安”建設方面，民主法制建設和政府依法行政進(jìn)一步加強，人大、政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，廣大干部群眾的法制觀(guān)念進(jìn)一步增強，和諧創(chuàng )建、依法治縣取得新突破；“創(chuàng )新東安”建設方面，黨的建設深入推進(jìn)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉變，一批制約縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得到初步化解，一批群眾反映突出的問(wèn)題得到解決，全縣“解放思想、團結干事、創(chuàng )先爭優(yōu)、加快發(fā)展”掀起新高潮；“幸福東安”建設方面，民生民本持續改善，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，文化生活日益豐富，人民群眾幸福指數得到新提升。
成績(jì)的取得來(lái)之不易。這主要得益于縣委的堅強領(lǐng)導和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監督和大力支持，得益于全縣人民的齊心協(xié)力和艱苦拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全體人大代表、政協(xié)委員和全縣廣大干部群眾，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向省市駐縣單位、駐軍指戰員，向所有關(guān)心、支持、參與東安建設發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作中，還存在一些不足和問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應尚未形成；要素約束逐步趨緊，面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，轉型升級任務(wù)艱巨；民生保障等方面的剛性支出大幅增長(cháng)，財政收支平衡壓力很大，農民持續增收比較困難；社會(huì )管理亟待創(chuàng )新，政府公共服務(wù)能力有待提升，干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)；一些深層次矛盾凸顯，維穩壓力加大。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2012年政府工作目標任務(wù)
2012年政府工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科教興縣、和諧安縣、實(shí)干振縣”的總體思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以調結構轉方式為主線(xiàn)，以新型工業(yè)化為主導，以新型城鎮化為主平臺，以改善民生為主旨，突出生態(tài)建設重綠化、經(jīng)濟建設重項目、社會(huì )建設重民生、文化建設重活動(dòng)、政治建設重干部，全力打造綠色東安、小康東安、法治東安、創(chuàng )新東安、幸福東安，加快推進(jìn)“四化兩型”建設，保持經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，保持社會(huì )大局持續和諧穩定。在具體工作中，要全面貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì )精神，緊緊圍繞全面打造“五個(gè)東安”這一總體目標，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和新農村建設，突出上項目擴投入、興產(chǎn)業(yè)促轉型、優(yōu)環(huán)境夯基礎、惠民生保穩定、提效能抓落實(shí)。
全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標是：地方生產(chǎn)總值達到129億元，比上年增長(cháng)13%(可比價(jià))；農林牧漁業(yè)產(chǎn)值60億元，增長(cháng)3.8%；工業(yè)總產(chǎn)值162億元，增長(cháng)28.5%，其中規模以上工業(yè)產(chǎn)值140億元，增長(cháng)32%；固定資產(chǎn)投資93.5億元，增長(cháng)35%；社會(huì )消費品零售總額31.7億元，增長(cháng)17%；財政總收入5.12億元，增長(cháng)12%；農民人均純收入9150元，城鎮居民人均可支配收入19970元，分別增長(cháng)17.8%和13.3%；人口自然增長(cháng)率控制在8‰以?xún)?；城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?；萬(wàn)元GDP能耗下降5%以上。
實(shí)現上述目標，政府工作要始終堅持“四個(gè)不動(dòng)搖”：
一是堅持解放思想、思危奮進(jìn)不動(dòng)搖。始終堅持解放思想無(wú)止境、與時(shí)俱進(jìn)爭一流、咬定發(fā)展不放松，科學(xué)研判形勢，積極應對挑戰，大力弘揚“崇德尚武、包容納新、樸實(shí)誠信、勇于爭先”的東安精神，不為任何困難所阻攔，堅定信心，克難攻堅，趕超跨越，全力打造“五個(gè)東安”。
二是堅持科學(xué)發(fā)展、項目引領(lǐng)不動(dòng)搖。始終堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，突出經(jīng)濟建設重項目，以項目建設調結構、轉方式、促轉型，以項目建設振興大工業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)大基礎、實(shí)現大跨越，努力開(kāi)創(chuàng )產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更高、競爭優(yōu)勢更強的縣域經(jīng)濟新局面。
三是堅持以人為本、和諧穩定不動(dòng)搖。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，多措并舉提高居民收入，多方共謀完善社會(huì )保障，多管齊下促進(jìn)社會(huì )穩定，努力做到“老有所養、住有所居、病有所醫、貧有所幫、殘有所助”，不斷增強全縣人民的幸福感和安全感。
四是堅持依法行政、高效務(wù)實(shí)不動(dòng)搖。始終堅持依法行政、高效施政、從嚴治政，不斷提升政府執行力。在縣委領(lǐng)導下，自覺(jué)接受人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的法律監督、政協(xié)的民主監督，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督，突出經(jīng)濟工作中心，加強社會(huì )管理，扎實(shí)為民辦實(shí)事，努力建設人民滿(mǎn)意政府。
三、2012年政府工作安排
圍繞全年目標任務(wù)，突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)更加注重擴量和提質(zhì)，著(zhù)力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平
壯大工業(yè)規模，增強核心競爭力。強力推進(jìn)“一五雙百”工程。突出抓好光伏產(chǎn)業(yè)園建設，以冷東公路沿線(xiàn)和白牙市工業(yè)園為載體，年內爭取引進(jìn)1～2家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)集聚化。抓好全縣14家焊劑和5家電解錳企業(yè)整合，力爭年內建成投產(chǎn)。開(kāi)工建設年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)項目。做大做強農產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭年內東安雞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目建成投產(chǎn)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。選擇5家以上龍頭企業(yè)，按照“用地優(yōu)先供應、要素優(yōu)先配置、難題優(yōu)先化解”的要求進(jìn)行重點(diǎn)扶持，努力培育一批規模大、效益好、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)。天潤新能源要在抓緊生產(chǎn)的基礎上，力爭第二期建設年內竣工投產(chǎn)。格潤新能源年內實(shí)現產(chǎn)值6億元，稅收2000萬(wàn)元以上，力爭培育成湖南省第一家光伏產(chǎn)業(yè)上市公司。創(chuàng )輝電子要全面投產(chǎn)達效。東港銻品年內要完成產(chǎn)值5.5億元以上，實(shí)現稅收3000萬(wàn)元。抓好規模工業(yè)入統工程。力爭年內新增規模工業(yè)10家以上，總數突破100家。
強化要素保障，增強發(fā)展支撐力。對全縣企業(yè)繼續實(shí)行“無(wú)費無(wú)檢查”管理，努力為企業(yè)、項目解決實(shí)際問(wèn)題。抓好土地開(kāi)發(fā)整理，多渠道向上爭取土地指標，全年爭取完成土地報批3000畝、儲備土地3900畝，確保重點(diǎn)項目建設用地需要。強化政銀企對接互動(dòng)，進(jìn)一步完善金融支持地方發(fā)展評價(jià)激勵機制，積極創(chuàng )建省級金融安全區，全年完成新增貸款5億元以上。做大做強縣城建投資公司，2012年力爭融資1億元以上。加快東安縣農村商業(yè)銀行組建步伐，籌建小額貸款公司，規范運作中小企業(yè)貸款擔保公司。加大礦山、土地、城市無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，多方激活民間資金。創(chuàng )新職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力開(kāi)展校企合作、定向培訓，在縣職業(yè)中專(zhuān)開(kāi)辦光伏專(zhuān)業(yè)班。定期舉辦勞務(wù)招聘活動(dòng)，引導勞動(dòng)力本地就業(yè)，努力破解就業(yè)與招工“兩難”問(wèn)題。
推進(jìn)園區建設，增強平臺承載力。進(jìn)一步創(chuàng )新“一園兩區”體制機制和管理模式，堅持以政府引導、市場(chǎng)為主的方式破解園區發(fā)展瓶頸。按照“工業(yè)園區化，園區城市化”的理念，白牙市工業(yè)園要擴規到12.4平方公里，完成園區排污、防洪設施和廣源路等配套建設，規劃建設農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園和醫藥產(chǎn)業(yè)園等園中園，年內引進(jìn)3～5家產(chǎn)值上億元的規模企業(yè)，推動(dòng)園區工業(yè)聚集發(fā)展。抓好石期市工業(yè)小區規劃修編，繼續抓好蘆洪市、石期市工業(yè)小區水、電、路、訊等基礎設施建設，年內分別引進(jìn)3家規模以上企業(yè)。
(二)更加注重投入和創(chuàng )新，著(zhù)力增強區域發(fā)展后勁
狠抓項目建設，推動(dòng)持續發(fā)展。大上工業(yè)項目。開(kāi)工建設年處理15萬(wàn)噸褐鐵礦磁化焙燒選礦、鑫宇錳業(yè)、新型建筑材料、空氣能熱水器、歐邁服飾、白牙市工業(yè)園30萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房等項目，加快深冠華礦冶、湘江鐵合金、湘鋼東安石礦綜合開(kāi)發(fā)等項目建設進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)。大干交通項目。加快G207改造、冷東公路二期建設進(jìn)度，東蘆二級公路要在六月底前開(kāi)工建設，力爭永東城際快速通道進(jìn)入全省“十二五”交通規劃。推進(jìn)湘桂鐵路東安段擴能改造，做好貴州獨山—永州鐵路東安段的前期準備工作。繼續抓好通鄉、通暢公路和鄉村“斷頭路”建設，做好鄉村道路管理和養護工作。實(shí)施危橋加固改造，抓好渡口、碼頭建設。大興水利項目。確保蘆江水庫立項，力爭開(kāi)工建設。重點(diǎn)抓好7座?、逍?、17座?、嫘筒‰U水庫除險加固工程，抓好紫江、楊江兩座中型水閘除險加固，完成金江灌區續建改造工程，進(jìn)一步加大山塘清淤、渠道整修的投入力度。加強農村飲水安全工程建設，解決3.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。大辦電力能源項目。舉全縣之力爭取神華火電項目落戶(hù)東安。啟動(dòng)和完成蘆洪市110千伏變電站建設，建成橫塘35千伏變電站，完成40個(gè)村的農網(wǎng)改造任務(wù)。新建農村戶(hù)用沼氣池1000口。
狠抓招商引資，推動(dòng)快速發(fā)展。整合創(chuàng )新招商機制，明確職責任務(wù)，完善招商引資政策，突出平臺招商、老鄉招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商。搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設和對接東盟機遇，加強項目包裝、策劃和對接，大力引進(jìn)戰略投資者和新興產(chǎn)業(yè)項目。2012年，要精心組織和包裝20個(gè)新項目，引進(jìn)縣外資金26億元以上。對楚天醫學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園、紫水生態(tài)新城開(kāi)發(fā)、風(fēng)能發(fā)電等重大項目要明確時(shí)間表，組建專(zhuān)職團隊，落實(shí)責任主體，從洽談、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)全程跟進(jìn)、全力促成，力爭年內落地建設。
狠抓科技服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合。著(zhù)重引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，鼓勵支持東港銻品和天潤、格潤新能源等龍頭企業(yè)與高校院所聯(lián)合，創(chuàng )辦產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地，培育知名品牌。2012年，新發(fā)展1～2家高新技術(shù)企業(yè)，組織申報省級以上科技計劃項目5個(gè)以上，支持舜皇米業(yè)爭創(chuàng )“中國馳名商標”。加快企業(yè)創(chuàng )新步伐。鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝和設備，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、工藝改造和裝備升級，實(shí)現“二次創(chuàng )業(yè)”。認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵興發(fā)電熔、宏宇新型建材、湘江焊材等中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路，培育一批成長(cháng)型、科技型、生態(tài)型中小企業(yè)。
(三)更加注重強農和富民，著(zhù)力建設社會(huì )主義新農村
推動(dòng)農業(yè)增產(chǎn)增效。穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食作物播種面積穩定在106萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻面積達到70萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩定在42萬(wàn)噸以上。統籌發(fā)展經(jīng)濟作物。重點(diǎn)抓好2.5萬(wàn)擔優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地建設。大力發(fā)展“菜籃子”工程，全年蔬菜播種面積達到15萬(wàn)畝。統籌抓好水果擴園、果園低改和優(yōu)質(zhì)水果基地建設。大力發(fā)展現代農業(yè)。重點(diǎn)建設1000萬(wàn)羽東安雞、50萬(wàn)頭良種生豬、20萬(wàn)只黑山羊養殖走廊等生產(chǎn)基地，落實(shí)好“國家生豬調出大縣”獎勵和生豬良種補貼。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品上檔次、上品牌。突出抓好油茶產(chǎn)業(yè)、毛竹低改、速生豐產(chǎn)林基地建設和白果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。大力培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年內力爭培育國家級龍頭企業(yè)1家以上，省級龍頭企業(yè)2家以上。
深入推進(jìn)新農村建設。堅持“統一規劃、試點(diǎn)先行、政策扶持、規范操作”，在進(jìn)一步鞏固現有新農村建設示范村的基礎上，重點(diǎn)抓好G207、S217、冷東公路沿線(xiàn)新農村示范區和蘆洪市鎮新農村示范片建設。繼續抓好明星小康村創(chuàng )建活動(dòng)，完成村莊整治示范村16個(gè)，其中創(chuàng )建明星小康村10個(gè)。加強農村建房規劃、土地管理和環(huán)境整治，實(shí)施鄉村清潔工程，逐步實(shí)行農村垃圾集中處理。全面完成集體林權制度改革，進(jìn)一步規范土地、林權流轉。進(jìn)一步加大對鄉鎮轉移支付的力度，2012年，縣財政再增加150萬(wàn)元預算，逐步解決鄉鎮運轉經(jīng)費不足的問(wèn)題。堅持財政投入“三農”資金穩定增長(cháng)，采取以獎代投、一事一議等方式，對農村各項事業(yè)發(fā)展給予大力支持。2012年，財政新增投入500萬(wàn)元，用于全縣農村基礎水利建設。鼓勵支持有條件的村建立農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )，對新成立的農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )，縣財政給予5000元開(kāi)辦費補助。拓展金融支農領(lǐng)域，積極推廣農村小額信用貸款，引導更多信貸資金和社會(huì )資本投向農村。
促進(jìn)農民持續增收。認真貫徹落實(shí)各項強農惠民政策，確?；蒉r資金一分不少落實(shí)到位。大力開(kāi)展轉移培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和實(shí)用技術(shù)培訓，全年培訓農村勞動(dòng)力4200人，轉移農村剩余勞動(dòng)力14萬(wàn)人以上，實(shí)現勞務(wù)收入16億元。進(jìn)一步抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社建設。鼓勵農村集體資源開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)營(yíng)運，增加農民經(jīng)營(yíng)性和財產(chǎn)性收入。鼓勵農民通過(guò)參股、合作、租賃等形式，大力發(fā)展農家旅舍、休閑農莊等農家樂(lè )項目，拓寬農民致富門(mén)路。按照國家新的扶貧標準，深入開(kāi)展結對扶貧，年內完成9個(gè)省定貧困村、9個(gè)市定貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)項目建設。
(四)更加注重消費和服務(wù)，著(zhù)力培育經(jīng)濟增長(cháng)新亮點(diǎn)
做大房地產(chǎn)業(yè)，激活大消費。大力促進(jìn)商品房開(kāi)發(fā)。加強建設質(zhì)量監管，提升開(kāi)發(fā)管理檔次，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，高標準建設一批層次多樣、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的居民住宅區，重點(diǎn)抓好舜皇商業(yè)廣場(chǎng)、九龍時(shí)代廣場(chǎng)、瀟湘第一城、東安明珠、御江苑等17個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，全年開(kāi)發(fā)商品房面積100萬(wàn)平方米以上。全力激活房產(chǎn)消費。加大公積金和商業(yè)銀行對個(gè)人住房貸款的力度，簡(jiǎn)化貸款手續，放寬貸款條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)化住房交易、辦證程序，鼓勵居民以小換大、以舊換新，以商品房銷(xiāo)售大提升帶動(dòng)相關(guān)建材、家電銷(xiāo)售和服務(wù)業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)東安消費大繁榮。
打響旅游品牌，帶動(dòng)綠色消費。打造舜皇山生態(tài)休閑觀(guān)光和蘆洪市鎮歷史文化游兩大品牌，加快旅游配套設施建設，大力開(kāi)發(fā)舜皇山陽(yáng)江漂流、老山界紅色之旅、頂峰觀(guān)日出和蘆洪市鎮千年古鎮、唐生智故居、九龍巖等精品旅游項目。抓好川巖上界頭賞杜鵑花等鄉村旅游項目，推進(jìn)石林公園、青絲垅山莊等旅游休閑項目建設。以舜皇山國家森林公園創(chuàng )4A、蘆洪市景區創(chuàng )3A為契機，加大旅游宣傳推介力度，舉辦高規格舜峰登山節、舜皇山生態(tài)旅游節、紅色旅游形象大使評選等品牌節慶活動(dòng)，進(jìn)一步打響東安旅游品牌，力爭全年接待游客95萬(wàn)人(次)，實(shí)現旅游總收入3.8億元。
發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，繁榮消費市場(chǎng)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局規劃，建設一批配套型、專(zhuān)業(yè)型市場(chǎng)，促進(jìn)糧食批發(fā)、農產(chǎn)品交易、建材家具等市場(chǎng)繁榮。啟動(dòng)湘貿物流中心建設，大力培育和發(fā)展現代倉儲物流、電子商務(wù)、金融保險、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。落實(shí)國家“家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉”補貼政策，深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，加快農村流通體系建設，鼓勵、引導城鄉居民樹(shù)立適度超前消費的理念，將潛在需求變?yōu)楝F實(shí)消費。加快東安大市場(chǎng)改造、濱江大市場(chǎng)建設進(jìn)度，加大對批發(fā)零售、住宿餐飲、娛樂(lè )休閑等傳統服務(wù)業(yè)的改造升級。2012年，縣城新建一家四星級以上賓館，在大廟口鎮和蘆洪市鎮分別建一家高檔次賓館，全面提升東安消費環(huán)境和服務(wù)檔次。
(五)更加注重功能和品位，著(zhù)力加快新型城市化進(jìn)程
加快“宜居縣城”建設。突出抓好縣城紫水生態(tài)新城、沿江西路綜合開(kāi)發(fā)建設，堅持高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高效益經(jīng)營(yíng)，高強度管理，用5年左右的時(shí)間，以紫水河為軸心，建成10多平方公里的縣城生態(tài)新區。2012年，縣城擴容提質(zhì)完成投資15.2億元，縣城建成區面積擴大到17.7平方公里。重點(diǎn)抓好“三大工程”建設：暢通工程，啟動(dòng)城北大道、文明路改造、學(xué)院路等道路建設，加快獅巖路、車(chē)站路、工業(yè)大道擴改、沿江西路等路網(wǎng)建設進(jìn)度。宜居工程，啟動(dòng)官田河東岸風(fēng)光帶、紫水河南北兩岸風(fēng)光帶、沙洲公園建設，加快金雞嶺公園、陽(yáng)光休閑山莊、民營(yíng)醫院、白牙市四小和汽車(chē)總站等項目建設，繼續實(shí)施背街小巷改造，啟動(dòng)縣城管道燃氣項目建設。綠化工程，重點(diǎn)抓好建設大道、東安大道、舜皇路、同心路等骨干道路和入城廣場(chǎng)、人民公園、龍溪河兩岸、體育坪健身廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)所的綠化提質(zhì)改造。大力開(kāi)展園林小區創(chuàng )建活動(dòng)，建成一批綠量大、水平高、管護好的園林式單位，著(zhù)力打造山水園林生態(tài)宜居縣城。
加強城市運營(yíng)管理。一要管好地。堅持經(jīng)營(yíng)城市理念，加大城區土地收購儲備力度，嚴格執行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度，嚴厲打擊縣城規劃區內違規建設和非法圈地、賣(mài)地行為。二要亮好燈。加大公共照明設施的維修管護力度，確保城區和冷東公路的路燈、靚化燈、景觀(guān)燈開(kāi)啟準時(shí)，維修到位，亮燈率達到99%以上。三要掃好街。進(jìn)一步完善垃圾中轉站、公廁等城市公用設施配套建設，加大街道清掃保潔密度，做好垃圾收集清運工作。突出抓好建設工地圍檔作業(yè)和渣土運輸的管理。四要嚴管車(chē)。繼續開(kāi)展客運市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，規范公交、出租車(chē)運營(yíng)管理，堅決遏制車(chē)輛亂停亂擺和非法營(yíng)運行為。教育和引導廣大市民增強城市意識，提高文明素質(zhì)，樹(shù)立文明形象，努力爭創(chuàng )省級衛生縣城和全國文明縣城。
加大小城鎮建設力度。大力實(shí)施“四個(gè)一”(一條園林式景觀(guān)道路、一塊森林綠地、一個(gè)休閑廣場(chǎng)、一個(gè)花園式小區)工程，全面推進(jìn)小城鎮園林綠化、基礎設施和公共設施建設，加強小城鎮社會(huì )事業(yè)管理，充分發(fā)揮小城鎮在聯(lián)結城鄉、輻射農村、擴大就業(yè)中的重要作用。突出抓好四個(gè)重點(diǎn)鎮建設：蘆洪市鎮抓好四星級賓館、汽車(chē)站和歷史文化名鎮等項目建設，大廟口鎮完成梅子山休閑度假中心和旅游休閑精品一條街建設，石期市鎮完成中橋街建設，井頭圩鎮開(kāi)工建設井泉大道。
(六)更加注重民本和民生，著(zhù)力營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)的良好環(huán)境
切實(shí)為民辦實(shí)事。在繼續抓好省市為民辦實(shí)事項目基礎上，扎扎實(shí)實(shí)辦好一批讓全縣人民看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。千方百計擴大就業(yè)，全年援助零就業(yè)家庭100戶(hù)以上，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)2200人，困難人員就業(yè)670人。完善城鎮居民基本醫療制度，做好新農合提標籌資工作，確保全縣農民參合率穩定在95%以上。繼續做好養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育保險擴面和基金征繳工作，進(jìn)一步擴大社會(huì )保障覆蓋面。切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益，完善社會(huì )救助體系，積極幫扶特困人員、殘疾人等社會(huì )弱勢群體。加大保障性住房建設和農村危房改造力度，切實(shí)解決好困難群眾的住房問(wèn)題。
加快建設綠色東安。一是大種樹(shù)廣植綠。今冬明春全縣要大力開(kāi)展“綠色東安”行動(dòng)，重點(diǎn)抓好縣城公共區、縣直機關(guān)、鄉鎮機關(guān)、交通主干道的綠化，其中交通主干道重點(diǎn)抓好冷東公路沿線(xiàn)的補種和管理、省道217線(xiàn)蘆洪市至冷水灘段的綠化，全年完成造林任務(wù)3萬(wàn)畝。二是重環(huán)保護生態(tài)。嚴格落實(shí)節能減排目標考核和獎懲機制，強化環(huán)保監測和處置。城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)要投入運營(yíng)。完善城市污水管網(wǎng)，推進(jìn)垃圾污水處理設施建設向鄉鎮延伸。依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)，確保完成節能減排目標任務(wù)。全面落實(shí)縣政府關(guān)于高巖引水工程有關(guān)事項的五項承諾，加大非法采礦、非法采沙整治力度，切實(shí)抓好紫水河、高巖水庫水源區生態(tài)環(huán)境保護，確保飲用水安全。三是著(zhù)力發(fā)展綠色經(jīng)濟。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色新興產(chǎn)業(yè)，積極推廣沼氣、小水電、太陽(yáng)能及其他清潔能源，努力創(chuàng )建全國綠色能源縣。
協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加快合格學(xué)校建設，推進(jìn)校舍安全工程，建設教師周轉房，積極發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。抓好東安一中、耀祥中學(xué)改擴建，力爭天成實(shí)驗學(xué)校2012年秋季招生。加大科普教育、科技推廣和科技創(chuàng )新力度。深化文化體制改革，加快廣電中心、武術(shù)體育館等文化基礎設施建設，舉辦東安武術(shù)文化節、東安雞和水嶺羊肉飲食文化節，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域文化事業(yè)大繁榮。加強食品、藥品和衛生監督管理，繼續深化醫藥衛生體制改革，在鄉鎮衛生院和村衛生室全面實(shí)施基本藥物制度。強化重大疾病預防和控制，努力提高城鄉醫療服務(wù)水平和應對突發(fā)公共衛生事件能力。切實(shí)加強人口和計劃生育工作，降低出生人口性別比，穩定低生育水平。加強社區管理，關(guān)愛(ài)空巢老人，做好關(guān)心下一代工作。加強國防教育和民兵預備役工作。統籌推進(jìn)統計、人事、物價(jià)、移民、人防、民族宗教、史志、檔案、氣象、老齡、殘聯(lián)等各項工作全面發(fā)展。
維護社會(huì )和諧穩定。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩責任制和責任追究制度，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“屬地管理”原則，暢通信訪(fǎng)渠道，妥善解決各類(lèi)信訪(fǎng)突出問(wèn)題。認真做好“12345”縣長(cháng)熱線(xiàn)接訴、交辦、督辦工作，推動(dòng)解決群眾反映的突出問(wèn)題。堅持安全發(fā)展原則，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，突出抓好校車(chē)、水上交通、建筑領(lǐng)域、消防、煙花爆竹、非煤礦山開(kāi)采等各類(lèi)安全隱患整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強應急管理和網(wǎng)絡(luò )輿情監管，完善突發(fā)事件應急管理機制，做好防災減災工作。切實(shí)抓好社會(huì )綜合治理，深入開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)，重拳打擊“兩搶一盜”等刑事犯罪，努力創(chuàng )建“平安東安”。
四、全面提升政府執行力
應對新挑戰，推動(dòng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )新局面，政府重任在肩。各級政府及其工作部門(mén)必須不斷加強自身建設，增強責任意識，努力提高履職能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提升政府執行力。
(一)強化法制建設，依法行政抓執行。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和縣政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等群團組織的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步密切政府與社會(huì )各界的聯(lián)系。深入開(kāi)展“六五”普法，加強政策法規和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，不斷提高各級領(lǐng)導干部、政府公務(wù)人員的法制意識和履職能力。健全重大事項專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度，切實(shí)做到科學(xué)民主決策。認真落實(shí)《湖南省行政程序規定》和《湖南省政府服務(wù)規定》，規范政府工作法制化行為，切實(shí)做到依程序、按規矩辦事，嚴格依法行政。
(二)強化機制建設，嚴格制度抓執行。將政府工作納入科學(xué)化制度化軌道，實(shí)現用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。實(shí)施政府工作精細化管理。將政府工作各項目標任務(wù)細化分解，明確責任領(lǐng)導、責任單位、完成時(shí)限和具體責任人，形成上下銜接、左右協(xié)調、相互配合的無(wú)縫隙責任鏈條。堅持政府工作項目化理念。將政府工作落實(shí)到具體項目上，落實(shí)到項目推進(jìn)的具體節點(diǎn)上，做到任務(wù)分解到季、工作調度到月、措施細化到周、具體落實(shí)到天，全方位跟蹤，全過(guò)程服務(wù)，全天候推進(jìn)，以項目建設的成效體現政府工作實(shí)效。嚴格政府工作日?；讲?。落實(shí)分管領(lǐng)導、責任單位、職能部門(mén)三個(gè)層面督查制度，對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目堅持按月督查，對涉及全局的重點(diǎn)工作和重要事項跟蹤督查，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)督查，實(shí)行“一月一通報”，推動(dòng)各項工作落實(shí)。
(三)強化效能建設，提升績(jì)效抓執行。進(jìn)一步提升行政效能。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府信息化建設，加強政務(wù)中心建設，積極推行行政審批權相對集中改革，全面推行投資項目代理制、收費打捆制、限時(shí)辦結制和園區封閉管理制。進(jìn)一步強化行政問(wèn)責。嚴格執行《東安縣行政問(wèn)責暫行辦法》，突出對慢作為、不作為、亂作為等失職瀆職行為的問(wèn)責，強化對執行上級決策不力、政令不通行為的問(wèn)責，切實(shí)做到工作落實(shí)責任化、行政問(wèn)責常態(tài)化。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以方便群眾辦事、吸引外商投資、推動(dòng)項目建設、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標，堅決查處各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。大力整治建設施工環(huán)境，依法嚴厲打擊阻工鬧事、敲詐勒索、強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市等行為，切實(shí)優(yōu)化縣域經(jīng)濟環(huán)境。
(四)強化作風(fēng)建設，依靠黨性品德抓執行。深入開(kāi)展“解放思想、團結干事、創(chuàng )先爭優(yōu)、加快發(fā)展”主題活動(dòng)，進(jìn)一步轉變作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)氛圍。要團結協(xié)作。牢固樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋理念，既要堅持分工抓落實(shí)，又要堅持分工不分家，以大局為重，相互理解、相互支持、相互配合、相互補臺，形成團結協(xié)作、共抓落實(shí)的工作格局。要親力親為。領(lǐng)導干部要主動(dòng)深入一線(xiàn)，帶頭抓執行抓落實(shí)，做到“決策部署在一線(xiàn)、工作推進(jìn)在一線(xiàn)、問(wèn)題解決在一線(xiàn)、形象樹(shù)立在一線(xiàn)”，形成“定下就干、干則必成”的良好氛圍。要克難攻堅。進(jìn)一步解放思想，打破只防出錯、不求出新，只循成規、不探新路的思維定勢。尤其在推進(jìn)項目建設過(guò)程中，要用足、用活、用好各類(lèi)政策法規，少說(shuō)“不能辦”，多想“怎么辦”，善于思考，敢于變通，勇于承擔責任和風(fēng)險。
(五)強化廉政建設，干凈干事抓執行。清正廉潔是政府工作的生命線(xiàn)，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。政府公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導要嚴格遵守《廉政準則》各項規定，自覺(jué)抵制各種誘惑，堅決杜絕腐敗行為，做到堂堂正正做人，清清白白為官。切實(shí)加強招投標、土地出讓、工程建設、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監管，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經(jīng)費。強化審計、監察職能，加大案件查處力度，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護人民群眾的切身利益。
各位代表，政通人和百業(yè)興，歲末年初催人進(jìn)。讓我們在中共東安縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，始終保持勇立潮頭的昂揚銳氣、勇創(chuàng )一流的進(jìn)取精神、勇攀高峰的豪情壯志，團結拼搏，奮勇向前，加快建設“五個(gè)東安”，圓滿(mǎn)完成本次大會(huì )確定的各項目標任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!
責編：洪海麗
來(lái)源：東安新聞網(wǎng)
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